《貫徹落實分工方案》已經上海市食品藥品安全委員會審定，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
2026年5月26日貫徹落實《上海市關于進一步強化食品安全全鏈條監管的若幹措施》分工方案為貫徹落實《上海市關于進一步強化食品安全全鏈條監管的若幹措施》(以下簡稱《若幹措施》)提出的一系列重要政策措施，根據職責，制定本方案。
2.農業農村部門牽頭推進質量農業發展，推進農業全程標準化，鼓勵和支持綠色、有機農產品認證，強化農業生產資料、投入品監管。(市農業農村委負責)
3.市食品藥品安全委員會辦公室會同市農業農村委等部門、單位研究部署重點監管食用農產品“一品一策”精準治理。(市市場監管局、市農業農村委按職責分工負責)
4.市農業農村委全面推行承諾達標合格證電子化，擴大“申農鏈”覆蓋範圍，推動食用農產品全鏈條信息追溯與上海市食品安全信息追溯系統數據對接。(市農業農村委負責)
6.商務部門加強對食用農產品批發市場落實食品安全主體責任的行業指導，推進各區標準化菜市場升級改造，鼓勵有條件的市場開展快速檢測。(市商務委負責)
7.農業農村、市場監管、商務等部門加強協調配合申博，強化食用農產品產地準出與市場準入的快速核驗和信息互認。(市農業農村委、市市場監管局、市商務委按職責分工負責)
8.市農業農村委優化屠宰檢疫出證信息化系統功能，加強肉類產品檢驗檢疫出證管理。(市農業農村委負責)
9.市商務委優化肉菜追溯系統功能，實現與上海市食品安全信息追溯系統的數據對接。(市商務委負責)
10.市場監管部門督促食品生產經營者將肉類產品檢驗檢疫合格證明作為進貨查驗的憑證。(市市場監管局負責)
11.市場監管部門嚴格實施食品生產經營許可制度。提升現場核查人員專業能力，完善許可審查評價機制。持續推進食品生產經營許可信息化建設。推行“食安碼”管理，歸集許可、監管與公眾服務等信息。(市市場監管局負責)
12.市場監管部門推動食品生產經營許可與監督檢查體系融合。強化生產經營過程監管手段運用，完善覆蓋關鍵環節的長效監管機制tokyo hot n0601。加強對食品相關產品生產許可和生產、經營、使用環節的監管，督促食品生產經營者嚴格落實食品相關產品進貨查驗記錄制度。(市市場監管局負責)
13.市場監管部門對食品生產經營者實行動態風險分級管理，構建“風險+信用”一體化監管模式。開發應用食品生產經營者智能畫像與風險預警等模型，實現對不同風險等級主體的精準識別與靶向監管。(市市場監管局負責)
14.市場監管部門針對散裝食品銷售、現場制售、自動售賣、網絡餐飲等重點業態，建立健全常態化風險排查與動態治理機制，提升對重點領域和薄弱環節的監管效能。(市市場監管局負責)
15.市農業農村委、上海海關、市市場監管局、市糧食物資儲備局等部門、單位建立健全食品貯存監管制度，明確對食用農產品tokyo hot n0601申博、食品、食品添加劑和食品原料等貯存主體、貯存委託方的監管要求和檢查內容。(市農業農村委、上海海關、市市場監管局、市糧食物資儲備局按職責分工負責)
16.市場監管部門建立完善食品貯存主體信息庫，重點加強對食品生產經營者、從事冷藏冷凍食品貯存業務的非食品生產經營者貯存環節的食品安全監管。(市市場監管局負責)
19.各區政府明確食品貯存的部門監管和行業管理責任，督促屬地食品貯存主體落實食品安全責任。(各區食藥安委牽頭負責)
20.市市場監管局會同市交通委、市農業農村委、市糧食物資儲備局等部門、單位根據要求建立覆蓋全市的食品運輸電子聯單管理制度，推動電子聯單與上海市食品安全信息追溯系統、“申農碼”等對接，加強對食品發貨方、承運方、收貨方的協同監管。(市市場監管局牽頭，市交通委、市農業農村委、市糧食物資儲備局配合)
21.各相關部門、單位依法實施重點液態食品散裝運輸準運制度，核發準運證明，加強制度宣傳貫徹和從業人員培訓。(市市場監管局、市交通委、市農業農村委、市糧食物資儲備局按職責分工負責)
22.郵政管理部門督促郵政企業、快遞企業嚴格落實實名收寄、收寄驗視、過機安檢等制度，深化與市場監管、公安等部門、單位協作申博，，依法打擊利用寄遞渠道銷售假冒偽劣食品的違法行為。(市郵政管理局牽頭，市市場監管局、市公安局配合)
23.市場監管部門督促食品配送從業主體落實配送環節食品安全責任，聯合各相關部門、單位探索制定食品配送環節的食品安全規範。(市市場監管局牽頭，各有關部門配合)
24.市人力資源社會保障局會同有關部門根據國家職業技能標準，指導有關單位做好相關職業(工種)評價考核工作。第三方平台和食品生產經營者加強食品配送行業勞動者食品安全知識培訓。(市人力資源社會保障局、市市場監管局按職責分工負責)
25.市場監管部門督促網絡訂餐平台嚴格開展入網經營者資質審查，強化常態化抽查監測，嚴厲打擊違法行為。推動平台和入網經營者實行“互聯網+明廚亮灶”，強化無堂食外賣監管和社會監督。(市市場監管局負責)
26.市教委、市民政局申博、市住房城鄉建設管理委、市衛生健康委等部門、單位嚴格落實“管行業必須管安全”要求，將強化集中用餐單位食堂食品安全納入本行業風險防控重點。(市教委、市民政局、市衛生健康委、市住房城鄉建設管理委等部門按職責分工負責)
28.衛生健康部門強化對餐飲具集中消毒服務單位的監管。(市衛生健康委、市市場監管局按職責分工負責)
29.市教委會同市農業農村委、市市場監管局等部門、單位建立健全學校食堂食品安全全過程管理制度。(市教委牽頭，市農業農村委、市市場監管局配合)
30.教育部門加強對學校食品安全工作的統籌指導，完善學校食堂大宗食材供應商資質評審制度，建立供應商不良記錄清單，推動學校食堂大宗食材集中招標採購，建立數字化平台tokyo hot n0601，規範食材採購、供應、驗收、結算等流程tokyo hot n0601。(市教委負責)
31.教育部門加大對學校食堂建設改造的投入，持續改善供餐條件，推進“互聯網+明廚亮灶”建設，與市場監管部門信息共享。教育部門指導中小學校園膳食監督家長委員會高效規範運行，會同市場監管等部門、單位及時辦理反饋或直送的問題。督促學校嚴格落實校領導和相關負責人每日陪餐制度，探索開展校園餐滿意度測評，全面落實家長陪餐制度。(市教委負責，市市場監管局按職責分工負責)
32.市場監管部門嚴格承包經營、食材供應、供餐等經營主體準入許可與日常監管，依法查處涉及學校食品安全違法行為。(市市場監管局負責)
33.市場監管部門督促網絡交易平台企業設立專門的食品安全管理機構或指定專職食品安全管理人員，嚴格商戶入網審核與動態管理，規範保存數據，向相關部門實時開放相關數據。督促網絡營銷主播及其服務機構依法履行對推薦食品的查驗義務，並對宣傳內容的真實性負責。督促電子商務廣告活動參與者對食品類互聯網廣告的真實性與合法性負責。(市市場監管局負責)
34.市市場監管局會同市委網信辦、市農業農村委申博、市經濟信息化委、市公安局、市文化旅遊局、市通信管理局等部門、單位明確直播帶貨、私域電商、社區團購等業態的治理要求和職責分工，依法開展信息監測通報和協查處置。(市市場監管局牽頭，市委網信辦、市經濟信息化委、市公安局、市廣播電視局tokyo hot n0601、市農業農村委、市通信管理局配合)
35.各相關部門、單位根據線上監測發現的問題線索，拓展線下核查範圍申博，開展聯動治理和規範引導。(市市場監管局、市委網信辦按職責分工負責)
36.市場監管部門對連鎖企業總部及其中央廚房、配送中心和主要供應商實施重點監督檢查。督促連鎖企業總部落實主體責任，建立健全全過程食品安全管理體系，強化其對分支機構和加盟門店的食品安全管理，健全總部統一指揮、分支機構區域協調、門店自查自糾的三級管理機制。(市市場監管局負責)
37.上海海關加強進口食品安全風險會商，對境外發生的食品安全事件可能對境內造成影響或在進口食品中發現嚴重食品安全問題的，及時採取風險預警或控制措施，並向市農業農村委申博、市衛生健康委、市市場監管局等部門、單位通報；接到通報的部門、單位及時採取相應措施申博，並向上海海關反饋。(上海海關牽頭負責，市市場監管局、市衛生健康委、市農業農村委配合)
38.國內銷售的進口食品存在嚴重食品安全問題的，市場監管部門及時控制風險，督促相關責任方及時召回，並向海關通報；海關對通報的問題，及時開展溯源和風險評估，依法依規處置。(市市場監管局tokyo hot n0601、上海海關按職責分工負責)
39.各相關部門、單位依職責加強對綜合保稅區等海關特殊監管區域內食品生產經營活動的監管，壓實企業主體責任。(上海海關、市市場監管局負責)
40.上海海關根據相關部門需要，提供跨境電商企業、平台和境內服務商等相關信息。(上海海關負責)
41.市市場監管局、市商務委等部門、單位指導跨境電商平台督促平台內企業建立跨境電商零售進口食品召回制度。市場監管部門加大召回監管力度，督促相關責任方及時召回並妥善處置問題產品。(市市場監管局、市商務委按照職責分工負責)
42.各相關部門、單位協同落實“四個最嚴”要求，聚焦食品中非法添加非食用物質、新型衍生物等突出問題，依法從嚴打擊違法犯罪，加強行政執法與刑事司法銜接。(市市場監管局申博、市公安局按職責分工負責)
43.對于故意實施違法行為、性質惡劣、造成嚴重後果的食品生產經營者及相關責任人，相關部門、單位應依法予以從嚴從重處罰，並沒收其違法所得。對于因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員，以及被吊銷許可證的食品生產經營者及其法定代表人tokyo hot n0601、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法實施禁業限制措施。各相關部門、單位應按照相關規定依法將個人違法信息納入全國公共信用信息共享平台，切實加大聯合懲戒力度，形成有效震懾作用。(市市場監管局港口設備。、市發展改革委按職責分工負責)
44.全面提升智能化監管和數字化管理水平。市經濟信息化委、市商務委太陽城，、市教委、市民政局、市住房城鄉建設管理委、市衛生健康委等行業管理部門與市市場監管局等食品安全監管部門加強食品安全數據對接與信息共享。(市經濟信息化委、市商務委、市教委、市民政局、市衛生健康委、市住房城鄉建設管理委按職責分工負責)
45.市數據局強化對食品安全智能化監管和數字化治理的技術支撐。(市數據局、市大數據中心按職責分工負責)
46.各相關部門、單位強化工作銜接，提升風險動態感知、網絡輿情智能研判與突發事件快速協同處置等能力。(市食藥安辦、市市場監管局、市委網信辦等負責)
47.市食藥安辦持續推動食品安全數據共享，進一步強化對食品安全風險精準防控、監管政策制定和地方標準制修訂的支撐。(市食藥安辦負責)
48.市衛生健康委強化食品企業標準備案制度與自我聲明公開和監督制度的銜接，加強備案後管理。(市衛生健康委負責)
49.市食藥安辦會同長三角區域省級食品藥品安全委員會辦公室推動追溯標準統一與信息互通互認。建立長三角區域食品安全風險會商機制，協同處置跨省市食品安全事件申博太陽城。。(市食藥安辦負責)
51.探索建立跨區域重大案件聯合執法與協查互認的標準化流程，提升協同打擊能力。(市食藥安辦、市公安局按職責分工負責)
52.市市場監管局加強食品安全檢查履職能力建設，提升專業檢查能力，強化檢查員的統一調配和跨區域協作。建立執法人員權益保護機制，維護執法權威。(市市場監管局負責)
53.市農業農村委、市市場監管局等部門、單位督促企業建立內部監督制度，激勵知情人舉報食品安全問題。(市市場監管局負責)
54.指導相關行業協會發揮引導約束作用，強化行業自律。鼓勵新聞媒體和社會組織等第三方監督，拓寬社會監督渠道。探索聘請一線從業人員擔任食品安全社會監督員，擴大社會監督員隊伍。健全食品安全謠言治理機制，依法打擊食品安全謠言制造與傳播行為。(市食藥安辦、市市場監管局華東重機，市委網信辦按職責分工負責)
56.各區政府、各有關部門和單位各負其責中國500強企業。，有效協同，確保食品安全全鏈條、各環節監管要求全面落實。(各區食藥安委、各有關部門負責)
57.市食品藥品安全委員會發揮統籌協調指導作用，完善工作制度和機制，推動企業主體責任、行業管理部門管理責任、部門監管責任、屬地管理責任等全面落實。(市食藥安辦負責)
58.各區政府切實履行屬地管理責任，確保食品安全相關經費納入本級財政預算。依法明確鄉鎮(街道)的食品安全屬地管理職責，結合網格治理等形式做好轄區內食品安全綜合協調、隱患排查、信息報告、協助執法和宣傳教育等工作。(各區食藥安委負責)